夯实基础 率先启动卫生监督体系标准化建设

　　为加快全省卫生监督体系建设步伐，省委、省政府将全省卫生监督体系建设纳入市、县政府科学发展观的考核目标，并从2009年起省财政、发改委和卫生厅联合出台相关政策措施，率先在全国开展了为期三年的卫生监督体系标准化建设工作。

　　省发改委、财政厅、卫生厅联合制定下发全省卫生监督体系建设评估工作方案和全省市、县（市）、区卫生监督体系建设标准，建立由机构设置、人员管理、经费保障、设备装备及信息化建设、履行职责、机构管理等6大项、50多子项组成的考核标准，并明确体系建设评估的验收方法、验收程序、奖惩措施等。为保障体系标准化建设的顺利开展，省财政专门拨出4000万元专款分别用于经济薄弱地区卫生监督体系标准化建设等项目实施经费补助。另外，经省政府批准立项的“江苏省卫生监督综合管理信息系统”经认真调研、反复研究，包括卫生许可、日常监督、行政处罚、投诉举报、信息报告、食品安全综合协调、网上权力运行和电子监察、公文运转、业务培训、机构管理等主要卫生监督业务的近20个模块已顺利建成，目前正在全省推广应用。

　　经过三年的努力，江苏省全省卫生监督综合能力显著提高。硬件建设成果喜人，截至2011年年底，全省已有89家卫生监督机构通过了标准化建设的省级验收，共新增卫生监督员编制1000多个，新增办公用房（含在建）101095平方米，新增执法车辆183辆，各地用于取证工具、办公设备、公务业务费等方面增加经费投入约6019万元，新建卫生监督派出机构近500个，使卫生监督工作直接下沉到农村基层和城市社区。各地还加强了卫生监督机构的内涵建设，对机构内部管理规章制度重新制（修）订，不断健全机构内部考核和工作稽查机制，严格落实执法责任制和责任追究制，大力开展卫生监督队伍业务培训，为有效履行卫生监督职责提供了坚强的组织保障。

　　抢抓机遇 推进食品安全风险监测体系建设

　　为认真贯彻《食品安全法》，积极做好食品安全风险监测工作，省卫生厅努力争取省政府及其相关部门支持，《省政府关于进一步加强食品安全工作的意见》、《江苏省“十二五”食品药品安全保障规划》等文件中，对全省食品安全风险监测工作的目标、任务和措施等都提出了明确要求，为全省食品安全风险监测工作的开展，提供强有力的政策保障。省财政逐年加大对食品安全风险监测工作的经费投入，2011年拨出2000万元专款用于风险监测工作。省卫生厅会同省有关部门联合制定下发全省年度食品安全风险监测实施方案，明确食品安全风险监测任务分工和具体工作要求。同时，加强风险监测质量控制，坚持把质量控制列为食品安全风险监测工作的核心，始终强调全过程质量管理，确保监测检验数据准确可靠，努力保障风险监测工作质量。卫生部于2012年3月在江苏南京召开了2012年国家食品安全风险监测工作会议，对该省的食品安全风险监测工作给予充分肯定。

　　民生为重 着力提高卫生监督履责能力

　　江苏省卫生部门按照“强服务、促发展、树形象”的总体要求，紧扣卫生监督工作中社会关注和群众关心的热点、难点问题，以“常规工作抓规范、重点工作抓特色、薄弱环节抓突破”为工作指导，严格依法行政，扎实开展工作。一是认真开展各项卫生监督管理工作，在依法开展卫生行政许可、日常性卫生监督、严厉查处违法行为和认真处理投诉举报等各项日常工作的同时，“十一五”期间，全省先后联合开展“明月行动”、“卫剑行动”、“蓝盾行动”等系列专项执法行动，共检查各类餐饮单位96万余户次、公共场所20万余户次、存在职业危害单位4万余户次、放射工作场所1万余户次、供水单位设施1万余户次、医疗机构6万余户次，年均行政处罚案件数达1万余件，总案值达3000多万元，查获包括添加苏丹红等非食用原料、甲醛泡制水发产品、火锅底料回收使用、梦的妮养颜祛斑霜化妆品汞超标等一批有影响力的案件，有效地维护了人民群众的健康权益。二是经受了汶川特大地震抗震救灾、奥运会、世博会等重大活动保障的严峻考验，参与创建国家卫生城市、开展“五小行业”整治、处置饮用水突发事件等重要任务和大型活动，充分展示卫生监督队伍顽强的战斗力和高效的执行力。三是不断规范卫生监督工作行为。将开展“创先争优”活动与卫生监督业务工作有机结合，通过开展“三好一满意”等系列主题教育活动，进一步增强大局意识、奉献意识、责任意识和服务意识，全面提升卫生监督队伍综合服务能力，党风廉政和行风建设均有了明显好转。四是高度重视对卫生监督员理论知识及技能的培训，强化卫生监督员的教育、稽查、考核，推动卫生监督执法由权力型向责任型、由监管型向服务型、由审查型向指导型的“三项转变”。同时，坚持政务公开、首问负责制、服务承诺制等，公布24小时投诉举报电话，不定期开展社会满意度调查和回访服务等活动，广泛接受社会监督，树立了卫生监督执法新形象。

　　卫生监督肩负着保障卫生法律法规贯彻实施、维护消费者健康权益、保护公众身体健康和生命安全的重要使命，江苏省卫生监督工作正在按照“创业创新创优，争先领先率先”的新时期江苏精神，大力弘扬“敢于负责、勇于担当、狠抓落实”的优良作风，解放思想、坚定信心，抢抓机遇、锐意进取，未来，该省将以更饱满的热情、更积极的态度、更务实的作风，振奋精神、扎实工作，为全省卫生事业持续快速健康发展作出更大的贡献。